Le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le Gouvernement de la Fédération de Russie, guidés par le désir mutuel d'accorder aux morts de guerre des deux parties une dernière demeure digne, conscients que l'entretien des tombes des morts de guerre sur le sol allemand et sur le sol russe constitue une expression concrète de l'entente et de la réconciliation entre le peuple allemand et les peuples de la Fédération de Russie, en exécution de l'article 18 du Traité du 09. Novembre 1990 sur le bon voisinage, le partenariat et la coopération entre la République fédérale d'Allemagne et l'Union des Républiques socialistes soviétiques, désireux d'établir un règlement définitif pour les tombes de guerre des morts de l'autre partie de la Première et de la Seconde Guerre mondiale se trouvant sur le territoire des Parties contractantes, soucieux d'assurer la conservation et l'entretien de ces tombes d'une manière digne et conformément aux dispositions du droit international humanitaire en vigueur, sont convenus de ce qui suit :
Article 1Le présentaccord régit la conservation et l'entretien des sépultures de guerre des parties contractantes dans l'autre État.
Article 2Ausens du présent Accord, on entend par : a) "morts de guerre allemands" : - les membres des forces armées allemandes, - les personnes qui leur sont assimilées en vertu du droit allemand, - les autres personnes de nationalité allemande décédées en relation avec les événements de la guerre 1914/1918 ou de la guerre 1939/1945 ou après leur déportation ; b) "tombes de guerre allemandes" : les tombes de morts de guerre allemands situées sur le territoire de la Fédération de Russie ; c) "sépultures de guerre allemandes" : les cimetières ou parties de cimetières encore existants, localisables ou à créer sur le territoire de la Fédération de Russie, dans lesquels sont enterrés des morts de guerre allemands ; d) "morts de guerre russes" : - les membres russes des forces armées russes et soviétiques tombés sur le sol allemand dans le contexte des deux guerres mondiales ; - les Russes morts pendant la captivité en Allemagne ou des suites de celle-ci jusqu'au 31 décembre 1952 ; - les Russes morts pendant la captivité en Allemagne jusqu'au 31 décembre 1952. Mars 1952 ; - les Russes décédés dans des camps d'internement allemands entre le 1er septembre 1939 et le 8 mai 1945 ; - les Russes déportés en Allemagne pour y effectuer des travaux ou retenus contre leur gré sur ce territoire entre le 1er septembre 1939 et le 8 mai 1945 et décédés pendant cette période ; - les Russes pris en charge par une organisation internationale de réfugiés reconnue dans des camps de regroupement et décédés dans ces camps ou après avoir été transférés dans un établissement hospitalier entre le 9 mai 1945 et le 30 juin 1950. Si l'administration du camp de regroupement est passée sous la responsabilité d'organismes allemands après le 1er juillet 1950, le jour précédant la prise en charge par l'administration allemande remplace la date du 30 juin 1950 ; e) "tombes de guerre russes" : tombes de morts de guerre russes situées sur le territoire de la République fédérale d'Allemagne ; f) "cimetières de guerre russes" : Les terrains situés sur le territoire de la République fédérale d'Allemagne où sont enterrés des morts de guerre russes.
Article 3(1) Le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le Gouvernement de la Fédération de Russie assurent la protection des sépultures de guerre et le droit de repos permanent des morts de guerre de l'autre partie sur leur territoire et s'efforcent de maintenir les abords des sépultures de guerre libres de toute installation incompatible avec la dignité de ces sites. (2) Le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne est autorisé à aménager et à entretenir à ses frais les sépultures de guerre allemandes et les cimetières de guerre allemands dans la Fédération de Russie. (3) La République fédérale d'Allemagne assure à ses frais la conservation et l'entretien des sépultures de guerre russes sur le territoire de la République fédérale d'Allemagne.
Article 4(1) Le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne et le Gouvernement de la Fédération de Russie se cèdent mutuellement, pour le passé et pour l'avenir, à titre gratuit et pour une durée illimitée, les terrains servant de sépultures de guerre à l'autre partie, en tant que lieux de repos permanents pour leurs morts de guerre. (2) Les droits de propriété ne sont pas affectés par le présent accord. Toute modification jugée nécessaire des limites des terrains utilisés comme sépultures de guerre sera résolue d'un commun accord entre les Parties contractantes ou les organismes désignés par elles. Si, d'un commun accord entre les Parties contractantes, tout ou partie d'un terrain cesse d'être utilisé aux fins prévues, cette modification entraîne, pour le Gouvernement de l'État bénéficiaire concerné, la perte du droit d'utilisation de ce terrain. (Si, pour des raisons impérieuses d'ordre public, un terrain visé au paragraphe 1 devait être affecté à un autre usage, le Gouvernement de l'Etat débiteur mettrait à la disposition du Gouvernement de l'Etat bénéficiaire un autre terrain approprié et prendrait en charge les frais de transfert des dépouilles et d'aménagement des nouvelles tombes. Le choix du nouveau terrain, son aménagement ainsi que l'exécution de la translation se font d'un commun accord. Le transfert s'effectue de préférence par le biais d'un regroupement de tombes de guerre sur des sites de sépulture de guerre déjà existants.
Article 5(1) Le Gouvernement de la Fédération de Russie autorise, sans frais pour lui et après avoir soumis un plan à son accord préalable, le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne à regrouper les tombes des morts de guerre allemands dont le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne estime la ré-inhumation nécessaire. La mise en terre des morts de guerre allemands est effectuée par des forces désignées par la partie allemande. (2) Dans la mesure où le Gouvernement de la Fédération de Russie estime nécessaire de regrouper des tombes de guerre russes sur le territoire de la République fédérale d'Allemagne, le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne, après avoir reçu un plan d'accord préalable, autorise le transfert de ces morts sans qu'il en résulte de frais pour la partie allemande. Le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne peut, à son tour, proposer au gouvernement de la Fédération de Russie de procéder à de telles réinhumations à ses propres frais. (3) Chaque transfert d'un mort de guerre allemand fait l'objet d'un procès-verbal mentionnant l'ancien et le nouvel emplacement de la tombe, les données personnelles, l'inscription de la plaque d'identification ou d'autres signes d'identification. Un exemplaire de ce procès-verbal est transmis au gouvernement de la Fédération de Russie. (4) Dans la mesure où il est prouvé que d'anciens sites de sépulture de guerre allemands existant sur le territoire russe ont été abandonnés à la suite de modifications infrastructurelles intervenues entre-temps et que les morts allemands qui y sont enterrés ne peuvent plus être récupérés, le gouvernement de la Fédération de Russie autorise, sur demande de l'Allemagne, la construction de monuments commémoratifs sous une forme simple et digne sur ces anciens sites. Le gouvernement de la Fédération de Russie met à disposition des terrains appropriés à cet effet. (5) Dans la mesure où, pour permettre une inhumation définitive sur un site allemand de sépulture de guerre, une inhumation provisoire de morts de guerre allemands trouvés sur le sol russe est nécessaire, le Gouvernement de la Fédération de Russie prend des dispositions pour leur inhumation provisoire en bonne et due forme et digne et pour le marquage des tombes. La Partie allemande peut prendre en charge les frais raisonnables qui en découlent en tant que partie du coût total de l'inhumation définitive. (6) Au cas où des morts de guerre russes seraient découverts ultérieurement sur le sol allemand, le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne assure leur inhumation correcte et digne ainsi que le marquage de ces tombes.
Article 6Sides tombes de guerre d'autres États se trouvent sur des cimetières de guerre allemands ou russes à côté de tombes de guerre de l'autre partie, il sera dûment tenu compte de ce fait lors des décisions concernant la conservation et l'entretien de ces tombes.
Article 7(1) Le transfert des morts de guerre allemands du territoire de la Fédération de Russie vers la République fédérale d'Allemagne est soumis à l'accord préalable du Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne. Le Gouvernement de la Fédération de Russie n'autorise un tel transfert que si cet accord a été donné. (2) L'accord du gouvernement de la République fédérale d'Allemagne est également requis pour les demandes adressées au gouvernement de la Fédération de Russie qui ont pour objet le rapatriement des dépouilles militaires allemandes dans des pays tiers. (3) Les paragraphes 1 et 2 s'appliquent mutatis mutandis au rapatriement de morts de guerre russes vers la Fédération de Russie ou vers des pays tiers. (4) Tous les frais et taxes liés à la mise en bière et au transfert à l'étranger de morts de guerre allemands ou russes sont à la charge des demandeurs. (5) Des représentants des autorités des deux Parties contractantes peuvent être présents lors de l'enlèvement des dépouilles de guerre en vue de leur transfert.
Article 8(1) Le Gouvernement de la République fédérale d'Allemagne charge le "Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge e.V." (ci-après dénommé "Volksbund") de l'exécution technique, dans la Fédération de Russie, des tâches découlant du présent Accord pour la Partie allemande. (2) Le gouvernement de la Fédération de Russie charge l'"Association pour la coopération internationale dans l'entretien des monuments aux morts" (ci-après dénommée "Association des monuments aux morts") de l'exécution technique des tâches découlant du présent accord pour la partie russe. (3) Si l'une des Parties souhaite faire appel à une autre organisation, les Parties se mettent d'accord à ce sujet.
Article 9(1) Le Gouvernement de la Fédération de Russie accorde au Volksbund toute l'assistance possible, notamment l'accès aux documents concernant les tombes de guerre allemandes et les soldats allemands décédés, disponibles actuellement ou à l'avenir auprès de toutes les autorités et autres institutions. Il n'est pas porté atteinte à d'autres accords et arrangements. (2) Le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne apporte également son soutien à l'Association des monuments aux morts, en particulier pour la mise à disposition de tous les documents qui renseignent sur l'identité et l'emplacement des tombes des soldats russes décédés pendant la guerre, même si ces documents ne sont retrouvés qu'à une date ultérieure. (3) Pour l'accomplissement de ses tâches, le Volksbund peut envoyer des représentants, des spécialistes et d'autres membres du personnel dans la Fédération de Russie.
Article 10(1) Pour l'exécution des travaux découlant de l'application du présent accord, le Volksbund fait appel, dans la mesure du possible, à la main-d'œuvre et au matériel locaux, conformément aux conditions de libre concurrence. (2) Le Volksbund peut également importer et réexporter vers la Fédération de Russie, à partir de la République fédérale d'Allemagne ou d'un autre État membre de la Communauté européenne, des appareils, des moyens de transport, des matériaux et des accessoires nécessaires à l'exécution des travaux mentionnés dans le présent accord. (3) Les dispositions suivantes s'appliquent au dédouanement de ces marchandises : a) les appareils et moyens de transport importés temporairement sont dédouanés à leur entrée dans la Fédération de Russie sous le couvert d'une déclaration d'importation-exportation, sous réserve que lesdits appareils et moyens de transport soient réexportés après l'achèvement des travaux ; b) les matériaux et accessoires destinés à la construction, à l'ornementation ou à l'entretien des tombes, monuments commémoratifs ou cimetières restent exempts de droits à l'importation s'ils sont présentés aux autorités douanières en sus de la déclaration d'importation régulière :- une liste détaillée des marchandises importées,- un engagement signé par une personne dûment habilitée à cet effet et comportant l'assurance contraignante que lesdites marchandises ne seront utilisées qu'aux fins prévues par le présent accord.
Article 11(1) La cession des terrains servant de sépultures de guerre allemandes, convenue conformément à l'article 4, paragraphe 1, donne au Volksbund le droit d'exécuter directement, dans le cadre de la législation russe pertinente, tous les travaux d'aménagement et d'embellissement des sépultures de guerre, ainsi que la construction de voies d'accès, de salles de séjour et d'autres installations appropriées pour les visiteurs. (2) Le Volksbund veille à ce que les travaux de construction respectent toutes les exigences en matière d'hygiène et de santé prévues par la législation russe. Il se conforme aux dispositions législatives et administratives pertinentes relatives aux règlements des cimetières.
Article 12L'Union populaireet l'Association des monuments aux morts coopèrent étroitement dans l'accomplissement de leurs tâches. Elles règlent directement les détails de l'exécution professionnelle et technique du présent accord.
Article 13Le présentaccord entre en vigueur un mois après la date à laquelle les parties contractantes se sont notifié que les conditions nationales nécessaires à son entrée en vigueur sont remplies.
Fait à Moscou, le 16 décembre 1992, en deux exemplaires, chacun en langues allemande et russe, les deux textes faisant également foi.
Pour le gouvernement de la République fédérale d'Allemagne Klaus Blech Pour le gouvernement de la Fédération de Russie A. Kosyrew